中国网财经12月15日讯(记者 王金瑞)近期，国家金融监督管理总局河北监管局披露了关于藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行获准解散的批复，2家村镇银行均因被吸收合并而解散，吸收方为石家庄新华恒升村镇银行。
同日，另外一则批复显示，石家庄新华恒升村镇银行吸收合并藁城恒升村镇银行与晋州恒升村镇银行后名称发生了变更，名称变更为石家庄恒升村镇银行，同时石家庄恒升村镇银行旗下8家支行获批开业。
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中国网财经记者不完全统计，包括上述2家村镇银行在内，2023年以来，已有8家村镇银行获批解散，超过去年的6家。11月，霍林郭勒蒙银村镇银行被内蒙古银行合并而解散、广西融水柳银村镇银行被柳州银行合并而解散、北京大兴华夏村镇银行获批解散；6月，重庆梁平澳新村镇银行获批解散；4月，昭阳富滇村镇银行被富滇银行吸收合并而解散、辽宁千山金泉村镇银行被鞍山银行合并而解散。
值得关注的是，2023年以来获批解散的村镇银行中，多数被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构。例如，华夏银行收购北京大兴华夏村镇银行，同时承接其全部资产负债、权利义务并设立华夏银行北京康庄路支行及北京庞各庄支行；柳州银行收购广西融水柳银村镇银行设立柳州银行融水支行等6家支行；富滇银行收购昭通昭阳富滇村镇银行并设立富滇银行昭通海楼路支行等7家支行；鞍山银行收购辽宁千山金泉村镇银行设立鞍山银行金泉支行。
针对村镇银行被主发起行吸收合并转设为分支机构的情况，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，吸收合并后有助于区域资源优化整合，有助于村镇银行加快完善内部治理，提升经营和风控能力，夯实可持续经营基础，积极化解历史遗留问题和潜在风险。对于吸收方，有助于扩大区域市场份额，减少同质化竞争，扩大品牌影响力。
“村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构，该方式将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险。” 招联首席研究员董希淼分析称。
据了解，除了被主发起行吸收合并之外，村镇银行还可以通过直接解散、多家村镇银行合并重组为一家、主发起行增持等方式进行改革重组。例如，2023年6月，重庆梁平澳新村镇银行通过解散方式实现市场化退出，并将存贷款业务全部清零；2023年9月，江苏苏州农商银行增持靖江润丰村镇银行的股份，持股比例由54.33%增至99.71%。
对此，董希淼解释称，村镇银行通过解散方式实现市场化退出，这种方式需要对存款人、投资人的合法权益进行妥善安排，减少因为退出给市场带来波动；多家村镇银行合并重组为一家的方式，需要多家村镇银行经营区域相邻相近，以便于进行合并重组和经营管理；主发起行增持旗下村镇银行股份的方式，保持村镇银行独立经营的地位不变，对客户服务的影响最小。
村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构，在支持农户、小微企业、助力县域经济发展方面发挥了重要作用。但是，少数村镇银行近年来受到各种因素影响，风险水平快速上升，相关问题较为突出。
2021年1月5日，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》时提到，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。2023年11月13日，中国人民银行金融稳定局撰文称，持续推进中小银行改革化险，“一省一策”加快农村信用社改革，稳步推动村镇银行改革重组和风险化解。
“未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。下一步，应对村镇银行结构性重组出台指导性意见，引导村镇银行回归本源、聚焦主业、化解风险，在服务乡村振兴、服务小微企业和‘三农’经济中发挥积极作用。” 董希淼称。
