在奥地利维也纳，顾客在超市选购蔬菜。记者 贺灿铃摄
今年奥地利经济正在逐步恢复，但新政府仍面临一些困难和挑战。除了通胀问题、财政赤字增加、失业率上升、出口竞争力下降等问题外，更为紧迫的是能源结构问题。如何推动能源结构转型，尤其是把握好能源安全、社会稳定和经济发展之间的关系，将是对新政府的重大考验。
日前，奥地利自由党赢得了国民议会选举，得票数超过了目前执政的人民党。分析人士认为，自由党之所以异军突起，主要由于该国民众对移民、通货膨胀、乌克兰等问题的焦虑和不满情绪。
据奥地利内政部公布的选举结果，自由党虽然获胜，但所获国民议会席位数未能过半，因此不能自行组阁。自由党党首赫伯特・基克尔有意出任新政府总理，但困难重重。奥地利总统范德贝伦10月9日要求各主要政党通过会谈，协调立场，打破新政府组建僵局，以应对国家面临的迫切问题。目前奥地利政坛仍在紧锣密鼓地进行种种谈判和协商，而不论谁笑到最后，新政府都要面临民生问题这一大考。
虽然从经济数据看，今年奥地利经济正在逐步恢复，但仍面临一些困难和挑战。首先是通货膨胀问题。预计今年奥地利平均通胀率将下降到3.4%左右，但近年来通胀高企对家庭购买力产生了较为严重的负面影响，特别是食品和能源价格飞涨，老百姓怨声载道。此外，高昂的能源和人力成本也影响了居民消费和企业投资的信心。预计今年奥地利固定资本投资将下降1.9%，主要表现在建筑业低迷和融资成本高企。
其次是政府财政赤字增加。预计2024年奥地利财政赤字将占国内生产总值（GDP）的3.3%左右，主要原因是社会福利支出增加和税收政策变化，如政府为减少企业负担而减少企业所得税，根据通胀调整了税收等级等。
再次是失业率上升。预计今年奥地利失业率将达到6.7%，较去年略有上升，经济复苏步伐仍然缓慢，劳动力市场的压力持续存在。
最后是出口竞争力下降。尽管旅游业表现良好，已经恢复到疫情前水平，但由于劳动力成本和工业制造部门成本普遍上升，一些出口导向型的行业竞争力明显偏弱。
当前奥地利经济存在的问题并不容易得到解决，摆在新政府面前最为紧迫的还是能源问题。眼看就要入冬，如何在保证稳定的天然气供应前提下有效降低生产和生活成本，这不是一个简单任务。更何况，奥地利政府还背负着一个沉重的“政治包袱”，即必须加快摆脱对廉价俄罗斯天然气的依赖。这个“断奶”过程势必会很痛苦。
自2022年俄乌冲突爆发以来，欧盟采取行动迅速减少进口俄罗斯天然气，去年从俄罗斯进口的天然气比例已降至15%。欧盟承诺在2027年前逐步淘汰俄罗斯天然气，目前只有奥地利和少数几个东欧国家仍然大量进口俄罗斯天然气。据统计，今年7月份，奥地利仍有83%的天然气进口来自俄罗斯。这必然引起其他欧盟成员国的不满，奥地利政府的政治压力越来越大，也多次表态说，对俄罗斯天然气的高度依赖对奥地利来说是重大的经济和安全风险。
但是，要真正实现进口替代谈何容易。奥地利的能源结构和基础设施都决定了其短期内很难彻底摆脱俄罗斯天然气。奥地利的能源结构中天然气占比较高，天然气约占奥地利一次能源消费的四分之一，供暖和工业领域依赖程度更高。俄罗斯天然气占奥地利总进口量的八成以上。目前所能做的就是增加挪威等国的天然气供应，同时通过德国和意大利液化天然气进口管道扩大天然气储存，但该设施的满负荷率已超过90%。
可见，无论哪个党派组阁，其在经济领域的操作空间都有限，但具体的政策措施导致的结果将会大不相同。
就自由党而言，历史上对俄较为友好。赫伯特・基克尔曾多次公开反对欧盟制裁俄罗斯，认为这些制裁措施对欧洲经济特别是能源价格造成了不利影响。假设赫伯特・基克尔上台，奥地利可能采取更加务实和中立的态度，在保证能源安全的同时，将优先考虑奥经济利益，而不是完全脱离俄气供应。如果是人民党继续执政，奥地利将延续在未来逐步减少对俄罗斯能源依赖的政策，并加快推动能源多元化、提高储气能力和促进可再生能源的发展。此外，绿党推动可再生能源政策的力度可能在未来新政府中起到关键作用。该党一贯强烈主张加速能源转型，减少化石燃料消耗，同时寻求更多的欧盟支持以加速摆脱对俄罗斯能源的依赖。
虽然“断奶”会很艰难，但对奥地利新政府来说又是不得不面对的难题。如何在制定摆脱俄罗斯天然气的政策时，兼顾推动能源结构转型，尤其是把握好能源安全、社会稳定和经济发展之间的关系，将是对新政府的重大考验。（经济日报驻维也纳记者 翁东辉）
